Томская область потеряла на «санитарных порубках» десятки миллиардов рублей
Точный ущерб, причиненный региону за последние 10 лет не поддается точному описанию
Летом и осенью этого года томские и федеральные СМИ активно обсуждали «санитарные рубки» в Карегодском заказнике, расположенном в урочище «Обско-Чулымское» Суйгинского участкового лесничества. Там в рамках санитарных рубок, для очищения территории от сухостоя, образовавшегося после масштабных лесных пожаров 2012 года вырубили сотни гектаров тайги, причем под топор пошли, преимущественно здоровые деревья. Информация вызвала большой скандал, было даже возбуждено уголовное дело.
Нас очень заинтересовал случай с вырубками в Карегодском заказнике, даже из него следовало, что подобные вещи в Томской области практикуются давно и достаточно широко, и далеко не в одном районе. Поскольку о подобных рубках внятной официальной информации не имелось, нам пришлось сделать ряд запросов в департамент лесного хозяйства региона, кроме того, пришлось изучить ряд документов самостоятельно. Начать решили с самых основ, - коснуться деятельности таких областных учреждений как ОГАУ «Томсклесхоз» и ОГСБУ «Томская авиабаза», именно им дано право проводить масштабные санитарные рубки на территории области и т.н. «рубки ухода» в лесных массивах. Прежде всего изучили то, подавались ли против указанных учреждений иски в Арбитражный суд региона со стороны надзорных органов, подобные вопросы сейчас решаются, преимущественно, в судах. И сразу выяснили не мало интересного.
Без конкурса
Как выяснилось, прокуратура Томской области подавала против ОГАУ «Томсклесхоз» и ОГСБУ «Томская авиабаза» иски в суд не раз, таковых нашлось несколько десятков. Надзорные органы в лице заместителя прокурора области оспорили заключение множества договоров со стороны ОГАУ, ОГСБУ и департамента лесного хозяйства региона на работы по заготовке древесины, и продажи ее в «хлыстах» в санитарно-оздоровительных целях. В частности под вырубку отдали территории Верхнекетского района – Верхнекетское лесничество, Дружининское участковое лесничество, Орловское урочище, Томского района - Корниловское лесничество, Северо-Алтайское участковое лесничество, Северо-Алтайское урочище, Молчановского района - урочище «Молчановское» Молчановское участковое лесничество, Шегарского района -Шегарское участковое лесничество, Гусевское сельское урочище. Под сплошные рубки пошли десятки и сотни гектаров леса, десятки тысяч кубометров ценных пород.
Все договора были заключены без проведения публичных процедур – тендеров и аукционов. Департамент лесного хозяйства Томской области попытался оспорить иски в суде, так как ему, якобы дано право осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов без проведения торгов, в соответствии с Федеральным законом от 12.03.2014 № 27-ФЗ. В ходе суда выяснилась интересная подробность, оказывается, план по сплошным санитарным порубкам для ОГАУ «Томсклесхоз» в период с 2020 по 2022 гг. составляет 8 тысяч гектаров, для ОГСБУ «Томска авиабаза» за то же время - более 7 тысяч гектаров. Суммарно, выходит не менее 15 тысяч гектаров за 3 года, что очень даже прилично. Для санпорубок привлекли следующие фирмы – ООО «Антей», ООО «Спектр», ООО «Транссервис», ООО «Лесэкспорт Сибирь», ООО «РСТЛогистика», ООО «ЛесСпецСтрой», ИП Алексея Юрьевича Шумилова, ИП Исмаилова Мамед Орудж Оглы.
Большая часть судов прокуратурой была выиграна, подобные договора признали незаконными, сделки расторгли. Самый интересный факт вскрылся совсем недавно, как оказалось, контора ООО «ЛесСпецСтрой», с которой и заключили договора на порубки принадлежит Виктору Кибишу, ранее он возглавлял ОГАУ «Лесной имущественный центр», откуда был уволен со скандалом еще в 2011 году. Подобный факт крайне показателен, из него видно, что все договора на санитарные вырубки леса заключались не со случайными людьми. Тут вроде бы есть за что поблагодарить местных прокуроров, но не спешите, ниже будет видно, что благодарить их по факту, просто не за что.
Странные тендеры
Далее мы изучили множество коммерческих тендеров ОГАУ «Томсклесхоз» и ОГСБУ «Томская авиабаза», и обнаружили не менее любопытные вещи. Из профиля деятельности областных учреждений видно, что им предоставлено право на проведение санитарных порубок и рубок ухода со стороны департамента лесного хозяйства. «Томсклесхоз» имеет право проводить их в случае, если лес поражен опасным вредителем, если имеются большие площади сухостоя, который может сгореть. В свою очередь «Томская авиабаза» предоставлено право поводить точно такие же порубки для защиты леса и населенных пунктов от лесных пожаров в качестве санитарно-оздоровительных мер. Для этих целей им выделяются субсидии из федерального и областного бюджетов. ОГАУ и ОГСБУ дано право проводить и тендеры на такие вырубки, ими постоянно выставляются лоты на торги за деньги. Коммерческие фирмы платят учреждениям за право проводить такие рубки, выкупая лот по фиксированной цене за один гектар. Только вот за какие деньги они отторговываются по факту и сколько тендеров было вообще, крайне интересный момент. За последний год были выставлены десятки (если не более сотни) таких лотов. Цена там колебалась от 17(!) до 300 рублей за гектар. То есть чтобы провести «рубки ухода» в тайге на площади в 20, 30, 50 гектаров и получить вырубленные «хлысты» в свое распоряжение, фирма или ИП платила всего несколько сотен, или тысяч рублей. Крайне занимательный со всех точек зрения бизнес, в которых участвуют областные учреждения с ведома департамента лесного хозяйства. Мало того, что местные чиновники отдали множество участков вообще без всяких торгов, так они еще больше «продали» по откровенно копеечным ценам.
Запрос Коневу
Чтобы разобраться в теме как можно более детально, в конце сентября текущего года газетой был направлен большой запрос начальнику департамента лесного хозяйства Томской области Артему Коневу, ныне он проходит свидетелем по уголовному делу, возбужденному в связи с порубками в Карегодском заказнике. Вопросы у нас были следующими: 1. Сколько санитарных порубок проведено в Томской области в 2010-2020 гг. по каждому году в отдельности, и сколько древесины заготавливалось каждый год в кубометрах. 2. В каких местах эти санитарные порубки были проведены. Просим указать районы, урочища, лесничества. 3. Проводились ли за эти 10 лет санитарные порубки в заповедниках и заказниках. Если да, то просим указать, где именно, когда, какой объем древесины был заготовлен. 4. Сколько средств поступило в бюджет Томской области за счет этих санитарных порубок по каждому году в отдельности. 5. Проверялись ли лесопатологические акты составленные лесничими по каждой такой санитарной порубке департаментом лесного хозяйства на соответствие действительности, все ли они были достоверны? 6. Если да, то сколько таких недостоверных лесопатологических актов за 10 лет было выявлено и где? Были ли по ним проверки прокуратуры? К чему они привели?
Вырубили 45 тысяч гектаров
Полученный ответ весьма позабавил вольной интерпретацией законов и откровенным нежеланием отвечать на вопросы, на которые, собственно, ДЛХ просто обязан был ответить. Из документа видно, что начальник ДЛХ Конев отвечать на значительную часть вопросов не собирается вообще. Например, временной промежуток почему-то ограничивается 2013-м годом т.к. в предыдущий период полномочия в области лесных отношений, в том числе в части защиты лесов, исполнялся департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики и никаких данных по этому периоду якобы нет, а где они есть никто сказать не может. Отдельно порадовала табличка «Информация о заготовленной древесине при выполнении санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Томской области в 2013-2020 годах», таким мелким шрифтом мы ответы ещё не получали. Табличка так же не раскрывает всю тему вопроса, в частности, сколько поступило в бюджет Томской области от санитарных рубок, какой породный состав, какое было основание для санитарной рубки, сколько здоровой древесины вырубили. Всего с 2013 по 2020 включительно в области вырубили санитарными рубками 45 тысяч 575 га и взято 6 миллионов 639 тысяч 146,74 кубометров древесины. Начиная с 2013 г, с каждым годом мы видим прирост добываемой древесины по санитарной рубке. Если в 2013 было добыто 422 тысячи 759 кубометров, то в 2019 это уже 1 миллион 966 тысяч 250,2 кубометра. 2020 ещё не закончился, поэтому еще не известно, какой в этом году будет объём.
Во сколько обошлось?
Вопрос санитарных рубок для Томской области стоит крайне актуально, тем более в свете скандальной истории с Карегодским заказником. На фотографиях, опубликованных «Новой газетой» мы видим ту самую древесину, которая якобы сгорела в пожарах ещё 2012-2013 годов которую вдруг настала необходимость срочно вырубить. Только вот необходимость настала в вырубке именно здоровых деревьев, а не сухостоя. При этом прокурорская проверка показала, что фактический объём вырубленных сосен превысил в три раза данные указанные в актах. То есть две трети вырубленной древесины, было просто украдено у государства и соответственно, не попало в официальную статистику. Сколько древесины таким образом «исчезло» за семь лет работы департамента лесного хозяйства Томской области и ранее, пройдя мимо бюджета, то есть наших с вами карманов, сейчас уже не скажет никто. Зато можно сказать, сколько примерно дельцы могли на этом заработать. Так как сами чиновники на всех углах вещают, что из Томской области вывозится древесина практически вся в пилмате, в нём и будем считать. Средняя цена на пилмат в Томске 8 тысяч 500 рублей, если же это кедр, то цена значительно возрастает. Кто хочет, может взять калькулятор и посчитать, сколько денег область могла получить в бюджет, если бы не разветвленная и хорошо организованная коррупция. Счет тут может пойти на десятки миллиардов рублей ежегодно, а суммарный ущерб просто не поддается никакому описанию, он вполне может составить за 10 лет не менее 60 миллиардов рублей, что соразмерно годовому бюджету региона.
Учитывая и легальные вырубки, Томская область могла бы хорошо жить только за счет экспорта своего леса, если бы конечно, все нормально учитывалось и подсчитывалось. Как живет на самом деле, уже хорошо видно. «Спасибо» за это нужно сказать чиновникам департамента лесного хозяйства, указанным ОГАУ и ОГСБУ, местным надзорным структурам, они обо всем что происходит прекрасно осведомлены, но никаких действий, чтобы безобразия пресечь, не предпринимают. И почему они бездействуют много лет, все и так могут догадаться….
Станислав Микрюков
