The New-York Times - 27 марта. 9 февраля RAND Corporation опубликовало доклад "Планирование последствий: Оценка вариантов стратегии США в отношении России после войны на Украине". Авторы доклада указывают, что стратегический выбор в конце войны, как правило, имеет далеко идущие и долгосрочные последствия, хотя конфликт еще не закончен. США уже следует начать рассматривать свои варианты окончания конфликта на Украине.
В докладе излагается основа, которая должна помочь политикам оценить стратегические варианты развития ситуации при различных исходах военных действий. Исходя из интересов США, авторы предлагают рассмотреть четыре альтернативных варианта будущего на послевоенное десятилетие.
Подходя к сценированию образа будущего после завершения конфликта на Украине, американские эксперты выделяют 6 приоритетных факторов:
1. Перерос ли конфликт в войну Россия-НАТО
2. Использовалось ли ядерное оружие
3. Степень поддержки России Китаем
4. Продолжительность и интенсивность войны
5. Территориальный контроль. (сколько украинской территории занимает каждая из сторон)
6. Формула прекращения конфликта
Исходя из этих факторов, можно определить критические параметры оценки ситуации авторами доклада.
"Более благоприятным" вариантом для США назван исход, когда конфликт на Украине завершается в ближайшее время, Китай сохраняет текущий уровень поддержки России, соблюдается надежный режим прекращения огня, а Украина добилась скромных территориальных успехов.
Исходя из этого, авторы доклада выстраивают два вида ситуации в мире после конфликта на Украине.
"Мир после менее благоприятной войны" означает, что Россия сохраняет "империалистическую" мотивацию к продолжению конфликта, она милитаризует свою экономику, получая помощь от Китая. Сотрудничество и доверие, в вопросах безопасности, между Россией и Китаем углубляются. Украина оказывается опустошенной "войной на истощение", но по прежнему преследует цель восстановления утраченных территорий. Союзники США по НАТО разошлись во мнениях по поводу политики в отношении России и Украины.
В таком случае, Россия не позволяет отвлечь силы и ресурсы США на Индо-Тихоокеанский регион. При этом, поддержка Китаем России менее затратна, чем поддержка США Украины. Соответственно, США становятся слабее по отношению к Китаю. Непосредственно в американо-китайских отношениях ситуация ухудшилась из-за поставок китайского вооружения в Россию и антикитайских санкций, введенных США. Общий эффект санкций и контрсанкций привел к тому, что Россия менее интегрирована с Западом, а Китай начинает отделяться от западной экономики.
В сценарии "Мир после более благоприятной войны" Россия руководствуется лишь вопросом своей безопасности в проведении внешней политики, обычные вооруженные силы серьёзно ослаблены. Китай не компенсирует утраченных военных возможностей России, её раздражает эта ограниченная поддержка с его стороны. Тем не менее, страны считают свое партнерство необходимостью для противостояния США. Украина имеет экономические потери и сосредоточена на восстановлении экономики, а не территориальных завоеваниях. США с союзниками по НАТО согласны не по всему спектру политических решений, но нашли компромиссы по ведению переговоров с Россией и установления режима прекращения огня. В американо-китайских отношениях последствия незначительны и не оказали влияние на региональное распределение власти между Китаем и США. Эффект санкций и контрсанкций приводит к тому, что Россия всё менее интегрирована с Западом, но имеется определённа тенденция к восстановлению прежнего взаимодействия.
Анализируя эти варианты будущего, авторы сразу отмечают, что длительный и жестокий конфликт на Украине будет иметь долгосрочные и, вероятно, необратимые неблагоприятные последствия для интересов США. В первую очередь, это касается экономических последствий непосредственно для США, их союзников и Украины, независимо от выбранной послевоенной стратегии. Строит обратить внимание на этот тезис, так как сохранение ресурсов США - это основная мотивация авторов в выборе оптимальной стратегии после завершения украинского конфликта.
Стоит отметить, что американские эксперты признают, что не могут достоверно определиться с мотивацией действий России. Они полагают, что она действует на Украине из "империалистических мотивов" экспансии своего владения с опорой на исторические территории, а не из соображений текущей безопасности страны.
Далее в докладе, авторы предлагают два вероятных варианта американской стратегии в отношении России после конфликта на Украине. "Жесткий подход" подразумевает отказ от переговоров по контролю над стратегическими ядерными вооружениями, что приведет к новой гонке вооружений. Кроме того, это потребует от США усиления присутствия в Европе, предоставление вооружений Украине и возможного ее членства в НАТО. Такая стратегия потребует активизации работы с бывшими советскими республиками в области безопасности, для нивелирования российского влияния и соблюдения жестких санкций.
"Менее жесткий подход" США в стратегии по отношению к России подразумевает готовность к переговорам по контролю над ядерными вооружениями и ограничению ракет средней дальности в Европе. Данный подход позволит США вывести дополнительные войска из Европы, что будет сигналом для переговоров с Россией об ограничении вооруженных сил и их дислокации в Восточной Европе. Путь Украины к нейтралитету будет открыт и США не придется прилагать усилия по подрыву сферы влияния России на её периферии. США будут готовы вести переговоры по смягчению санкций против России.
Американские эксперты явно склоняются ко второму сценарию развития событий, поясняя, что "Жесткий подход" США по отношении к России в Европе после разрешения украинского конфликта, может сделать войну с Россией более, а не менее вероятной. Сил НАТО уже достаточно для паритета с Россией, соответственно наращивание американских войск в Европе нецелесообразно.
